各地自貿(mào)試驗區(qū)開啟新一輪制度創(chuàng)新
發(fā)布時間：2021/3/23 9:55:01 轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報
3月19日，廣東省政府網(wǎng)站公布了《廣東省人民政府關(guān)于將第三批省級管理權(quán)限調(diào)整由中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)管委會實施的決定》，68項省級管理權(quán)限將調(diào)整由自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管委會實施。
據(jù)了解，廣東自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立以來，已先后承接兩批省級管理權(quán)限，取得良好效果。隨著深化改革的持續(xù)推進，各片區(qū)對省級管理權(quán)限事項下放提出了更強烈的需求。在此背景下，自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)根據(jù)實際需求和有效承接的原則，對已下放至地級以上市的部分省級管理權(quán)限提出了下放或委托實施的訴求。
事實上，除廣東省外，全國多地自貿(mào)試驗區(qū)政策利好近期也密集釋放。
3月1日，《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》正式施行。該《條例》共九章73條，對管理體制、投資開放、貿(mào)易便利、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新金融服務、服務國家戰(zhàn)略、法治保障等內(nèi)容進行了系統(tǒng)設(shè)計和全面規(guī)范。
3月16日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）公布“支持跨境電子商務發(fā)展措施實施細則”，對12類企業(yè)業(yè)務進行真金白銀獎勵，促進園區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同一天，中國云南自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）還發(fā)布了支持航空物流和現(xiàn)代物流發(fā)展措施實施細則，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3月17日，記者從北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲悉，《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)亦莊組團首批產(chǎn)業(yè)政策》正式印發(fā)。該《政策》明確，中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)亦莊組團將持續(xù)發(fā)力新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端汽車和新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)、機器人和智能制造產(chǎn)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，不斷完善高端服務業(yè)及科文融合產(chǎn)業(yè)，更加注重數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建“4＋2＋1”產(chǎn)業(yè)體系，力爭在北京高質(zhì)量發(fā)展中，成為重要的科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)。該《政策》還提到，對于四大主導產(chǎn)業(yè)重大項目落地、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、服務平臺建設(shè)均有最高1000萬元至1億元的資金支持。
對此，商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴《中國貿(mào)易報》記者，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心是制度創(chuàng)新。各地及時將“十四五”規(guī)劃與本地自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相融合，有助于推動新階段自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)不斷向前。當前，新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟帶來的不確定性，需要新的辦法加以應對。各地自貿(mào)試驗區(qū)陸續(xù)出臺有針對性的政策利好，不僅有利于自貿(mào)試驗區(qū)自身發(fā)展，也有助于未來自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的推廣和復制。
中國南海研究院海南自貿(mào)港研究中心副主任蔡振偉表示，上述政策是各地自貿(mào)試驗區(qū)堅定踐行新發(fā)展理念，圍繞制度創(chuàng)新這一核心任務不斷完善政策設(shè)計、深化改革的直接體現(xiàn)?！熬唧w來看，各自貿(mào)試驗區(qū)尤其是前幾批獲批的自貿(mào)試驗區(qū)，正在根據(jù)近年來的探索，重點推進解決制約自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的改革授權(quán)不足、法治化水平有待提升、政策協(xié)同性不高等問題?！?/span>
蔡振偉認為，各地自貿(mào)試驗區(qū)按照打造擴大開放新高地的要求，結(jié)合服務國家重大戰(zhàn)略的側(cè)重點不同，既強調(diào)推進貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域自由化便利化政策，又瞄準服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，提出推動服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、新一代信息產(chǎn)業(yè)等政策支持舉措。
在產(chǎn)業(yè)政策方面，各地自貿(mào)試驗區(qū)突出了“以制度創(chuàng)新有效服務實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這一主題，特別強調(diào)通過深入開展“放管服”改革、打造對外開放平臺、人才引進、資金扶持等“一攬子”制度設(shè)計，推動產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。
“以制度創(chuàng)新有效服務實體產(chǎn)業(yè)是各地自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)過程中實實在在的目標?！卑酌鹘榻B，當前，國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)在開放中的“首位度”持續(xù)強化。截止目前，中國已設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)，形成覆蓋全國東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，累計向全國推廣復制260項制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。“自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)集聚效應的強化。自貿(mào)試驗區(qū)對企業(yè)的吸引力越強，產(chǎn)生的效益也就越大。因此，在設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)的同時，更要區(qū)內(nèi)的資源配置能力，優(yōu)化本地營商環(huán)境，為區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展機會，吸引更多投資者前來興業(yè)?！卑酌髡f。
蔡振偉建議，各地自貿(mào)試驗區(qū)還要立足國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化新趨勢，在對標國際貿(mào)易規(guī)則和標準方面取得新突破，解決“邊境后”領(lǐng)域開放不足和政策制度設(shè)計滯后的問題。各地自貿(mào)試驗區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢和承擔的使命，實現(xiàn)差異化、特殊化發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)雷同發(fā)展和“同質(zhì)化競爭”等問題。
